《新疆户外运动管理条例》将出台 发活动需审核

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  日报网讯(2月9日),该网报道了《无专业领队成新疆户外事故主因》,报道中《2011年度中国户外安全事故调研报告》显示:新疆去年发生14起户外事故,在全国30个省区市中排名第13位。

  第13位的排名,让很多市民及担心:这会不会给新疆的造成影响?新疆户外活动安全么?

  挑战双刃剑效应

  在《2011年度中国户外安全事故调研报告》中,新疆部分的事故统计,由新疆蓝天救援队队员“走四方”和“白菜”编辑整理。

  对于这份报告,“走四方”介绍,中国紧急救援联盟对年度户外事故的统计是比较全面的,尤其是新疆的数据。统计人员在走访了自治区运动管理中心、小羊军团网等有新疆的单位或网站后,得出的数据。

  “走四方”介绍,近年来,新疆大力发展户外事业,更多的户外线路被发掘。这个排名的出现,从某种意义上讲,不但不会有负面影响,反而会对提升新疆的健康发展有着促进作用。

  “新疆有数百条户外或旅游线路,是户外运动的天堂。”“走四方”说,新疆户外事故的名次,不会影响到新疆连续升温的户外运动。且从报告中可以看出,去年的事故多数是由内地探险车友及无视有关规定,或轻视新疆的地理、天气及有关强制要求等原因造成。在新疆本地正规活动中,都未出现意外。

  谈起新疆户外事故的排名,新疆行业资深人士张宝华则认为,“排名是把双刃剑,危地也许就是福地。”张宝华说,户外事故虽可能会让人望而却步,但也会让事故地成为更多驴友征服的旅游地。

  张宝华说,新疆第13位的排名也告诉很多内地游客,新疆特殊的户外环境、地理环境,并不是人人都可以挑战的。而从另一方面来说,作为特种旅游的户外活动,危险是一定有的。要挑战新疆的特种旅游,如何避险是最重要的。

  监管酝酿户外管理条例

  针对近年来多发的户外事故,自治区登山运动管理中心副主任金英杰介绍,中国登山协会正在出台相关条例。

  而作为户外活动频率高的新疆,《新疆户外运动管理条例》也已经到调研阶段,应会尽快出台。

  “作为特种旅游,户外运动肯定有风险,不过,这种风险并不会阻挡户外爱好者涉险的脚步。”金英杰说。

  对于《2011年度中国户外安全事故调研报告》,金英杰认为,相较于交通事故等其他事故,户外事故量并不算多,新疆每年户外的活动量大,一年14起的事故属正常。同时,该事故报告敲响了警钟,而拥有一名有资质的领队对户外活动很重要。

  “条例中就包括对户外俱乐部的审核,对领队资质的审核。”金英杰说,户外运动还在发展阶段,真正有户外活动资质的人却不多。

  在去年14起户外事故中,外地游客在盲目选择线路、无详细准备的情况下,发生事故就有7起。针对外地驴友的管理,金英杰表示,相关的管理办法也在进一步调研中。

  “外地游客参与户外活动,一定要有一个审核程序。”金英杰说,在《新疆户外运动管理条例》中,对外地游客,也有相关要求。

  首先对游客参与户外活动的时间、线路都有一个审核,此外,还包括游客自身的户外技能。对于进入高危线路的游客来说,一定要有当地的领队带队。并会对带队领队及领队所在俱乐部进行审核。

  “逐步审核是对驴友负责,也是对他人的负责。”金英杰说,安全出行保障了,户外活动的事故也会相应减少。

  避险领队带队外出要备案

  大美新疆一向是户外爱好者挑战的胜地,每年都有数以万计的驴友们进入户外。不过,有人会担心,14起户外涉险事故,是不是说明户外活动不安全呢?

  其实,每个周末,在驴友进入户外活动时,在市区,也有一群牵挂他们的驴友,这就是救援队。

  新疆有三支专业的救援队,其中包括民间自发组织的新疆山友救援队,侧重点是户外救援,覆盖全疆各个主要城市;去年成立的新疆红十字蓝天救援队,侧重点是灾难救助和灾难知识宣传,在全疆重点地州扩展队伍,辅助政府机构以应对灾难;而自治区登山运动管理中心的应急救援队,则属于技能全面、专业性的类救援队。

  新疆山友救援队队长杨军说,小羊军团网站实行认证领队制度,认证领队有400余人,凡在网站上组织发布户外活动的,都要求有认证资质,都要求公开发布活动计划书,并撰写风险评估报告。

  而新疆红十字蓝天救援队中,正式队员有30人,具备领队证的有十几人。

  “选择了有资质的领队后,信息备案也是必须的。”“走四方”说,信息备案不仅有助于驴友安全返程,也让救援队在救援行动中,处于主动位置,不必盲目搜寻,导致资源浪费。

  “只要学习一些基础的户外知识,跟随有资质的领队参与户外活动,户外活动是非常安全的。”杨军说,户外活动越来越受欢迎,仅在小羊军团网站,平均每周公开发布的户外活动,夏季有60~80个,冬季有30~50个。2011年发布户外活动数量约2500个,但全年没有出现一起户外事故。

  对于没有经验的驴友来说,参与户外活动,一定不能盲目自信。

  “我们要求带队领队在出户外时,必须在网站上或用微博备案。”杨军说,在出现户外事故时,户外活动信息的公布,会大大减少救援行动的时间,提高效率。

  责任编辑:玄天

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